内政发〔2015〕59号

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

为深入贯彻落实《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号）、《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）和工业和信息化部等11部门《关于促进工业设计发展的若干指导意见》（工信部联产业〔2010〕390号）精神，加快我区工业设计发展，提高企业自主创新能力，推动经济转型升级，现提出以下意见。

一、重要意义

工业设计是综合运用先进科学技术、工艺，融入文化意涵，赋予工业产品优良的性能、质量、结构、外观和品牌形象，使用户获得良好感受与认知的创新性活动。目前，我区工业设计还处于初始阶段，与国内先进地区相比还有很大差距。主要是：工业设计工作主要集中在个别大企业和少数大专院校，没有形成专业化的工业设计企业和中心；工业产品主要集中在煤炭、电力、冶金、化工、建材、农畜产品加工等行业，“原字号”产品居多，产业链短，运用工业设计成果，延长产业链，由原料变为最终产品的能力差距较大；对工业设计的重视、引导不够，鼓励和支持政策措施还不到位；工业设计优秀人才缺乏，人才培育体系尚未建立。加快推进工业设计发展，培育具有国内、国际竞争力的工业设计企业和设计中心，是提升企业自主创新能力、打造著名品牌、增加产品附加值、延长原材料工业产业链的重要途径和关键环节，对于增强我区企业综合竞争力、促进产业结构调整升级具有十分重要的意义。各地区、各有关部门要充分认识大力发展工业设计的重要性、紧迫性，积极采取切实有效措施，大力推进我区工业设计健康快速发展，促进大众创业、万众创新。

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实自治区“8337”发展思路，以转方式、调结构、延伸产业链为目标，围绕轻工包装、纺织服装、陶瓷制品、电子信息产品、医疗设备、机械装备以及民族工艺品、软件、动漫等领域，加快工业设计发展步伐。力争到2020年，重点培育10个左右国家级企业工业设计中心，50个左右自治区级企业工业设计中心，5个左右有较大影响力和竞争力的工业设计创意基地。

三、基本原则

——以企业为主体，坚持企业自我发展与政府扶持相结合。

——以抓好企业设计中心建设为重点突破口，坚持专业化发展和企业内部发展相结合。

——以企业自主创新为重点，坚持企业自主创新与招商引进相结合。

——以促进产业结构调整和延伸产业链为目标，坚持发展工业设计与自治区产业提升相结合。

四、重点任务

（一）结合我区实际，重点推动与自治区优势产业相关的工业产品的设计和开发，提升产品外观设计、结构设计、功能设计水平，形成产业竞争优势。大力发展与产品商业推广相关的设计，包括包装装潢设计、广告策划设计、企业形象设计、多媒体设计、平面设计、展示展览设计等。

（二）围绕增强工业设计创新能力，培育一批具有国际国内领先水平的企业工业设计中心。引导企业加大设计投入，鼓励大中型企业建立国家和自治区级工业设计中心。

（三）积极培育、引进专业设计企业，打造工业设计产业示范基地。以我区优势特色产业园区为依托，强化招商引资，积极引进对我区产业有明显带动作用的国内外著名专业设计企业，创造条件在制造业相对发达的包头市、鄂尔多斯市、呼和浩特市等地区建设工业设计创意园区或工业设计产业基地。

五、工作措施

（一）加强组织领导。建立自治区促进工业设计发展工作协调机制，加强对全区工业设计发展的统筹协调。自治区经济和信息化委要做好牵头组织工作，自治区财政厅、教育厅、科技厅、人力资源社会保障厅、商务厅、地税局、统计局、知识产权局，内蒙古国税局、银监局、证监局等部门要按照职责分工，加强沟通协商，密切配合，制定和完善各项政策措施，共同推动全区工业设计发展。

（二）强化行业指导。各有关部门要抓紧制定《内蒙古自治区工业设计创新成果、设计中心、示范基地认定管理办法》，组织开展工业设计创新成果、设计中心、示范基地认定管理工作。及时、准确地跟踪监测和分析研究全区工业设计产业发展状况。

（三）加快人才培养。依托内蒙古师范大学、内蒙古工业大学、内蒙古科技大学现有的工业设计专业，加强对企业工业设计人才的培养和培训力度。积极引进区外优秀工业设计人才来我区工作，为优秀工业设计人才创造良好的工作生活条件。根据我区产业和人才队伍现状，建立工业设计技能人才评价体系，积极开展技能人才评价工作。

（四）加大对工业设计投入。各级人民政府设立的产业发展、战略性新兴产业发展、科技型中小企业技术创新、企业技术创新体系建设、中小企业发展、服务业发展等专项资金或基金，对符合条件的工业设计企业、企业设计中心和示范基地优先给予支持。对被认定为国家级和自治区级工业设计创新成果、设计中心、示范基地的，自治区给予一定奖励。引导企业加大对工业设计的投入，企业列支的技术开发费中要列支专项资金用于工业设计。积极拓宽工业设计发展融资渠道，联合国内外风险投资机构、金融机构及民营资本、债权基金，配合政府财政资金，加大对工业设计的支持，培育专业性强、成长性好的设计企业，扶持市场前景好、技术含量高的工业设计项目。积极落实国家财税政策，为企业的自主设计提供税收优惠支持，促进工业设计发展。

（五）强化知识产权保护。重视工业设计知识产权管理和保护工作。采取有效措施，鼓励单位和个人就工业设计申请并获取国内外专利、商标及其他相关知识产权。充分利用工业设计信息服务平台和其他有关信息发布渠道，建立工业设计知识产权信用公示制度。加大对侵犯知识产权行为的查处力度，规范工业设计企业的经营行为，维护公平有序的工业设计竞争秩序。

（六）加强工业设计宣传。创办工业设计宣传载体，积极开展有利于工业设计发展的活动，提高全社会对工业设计的认知度。开展自治区优秀工业设计企业（个人）、优秀工业设计成果评选活动，定期举办内蒙古工业设计成果展，邀请国内外知名专家学者、企业负责人、工业设计大师等开展广泛研讨交流。

2015年5月26日